包头市九原区哈林格尔镇深化基层管理体制改革，实现机构设置“科学化”、运行效率“高效化”、干部服务“零距离”，群众办事“无障碍”，为推动乡村振兴提供坚实有力的体制机制保障。 

　　一是紧抓改革机遇，综合实力显著增强。紧紧围绕建设“自治区经济发达镇”，以服务工业园区为核心，推动现代农牧旅游业融合发展和保障工业后勤服务“两翼”齐飞，推进经济活力焕新、生态环境焕新、幸福指数焕新，大力实施新型工业化、农业产业化、城镇现代化和经济外向化战略，促进项目进展大突破、园区企业大发展、人居环境大变化、社会安定大团结、经济指数大提升。深度融合一、二、三产业，持续实施乡村振兴战略，统筹推进项目征拆、产业发展、生态治理、民生保障等重点工作，镇域经济社会实现全面高质量发展，成为全市优质农畜产品重要承载地，成为保障“三个承载地、一个新平台”稳定发展的“大后方”和市民休闲娱乐度假的后花园。同时，多次作为示范点迎接了自治区、包头市、九原区领导调研考察，2021年内蒙古电视台对哈林格尔镇试点改革工作成效进行了宣传报道。

　　二是深化赋权扩能，行政执法效能倍增。规范综合行政执法队伍机构设置，优化人员配备、业务技能、执法装备、建章立制等事项，全面提升综合执法软实力和硬实力，稳步承接上级赋予哈林格尔镇的51项关于行政处罚权力事项，严格落实行政执法“三项制度”，实施执法网格化管理新模式，建立“网格掌握、网格落实、网格解决”，积极构建“全覆盖、无缝隙”的管理网络。实现“地+空”全覆盖、无死角巡查，借助无人机，补齐传统地面巡查的“短板”，严厉打击违法建设行为，力求做到“发现一处，处理一处”。利用“线上+“线下”城市执法管理办法，加强农村村容村貌管理。3年以来，累计拆除违法建设31处，土地执法图斑消除150个，整改清理砂石料渣土约320000立方米，清理水泥硬化约8200平方米，拆除房屋约4000㎡。清理生活垃圾9000立方米，清理建筑垃圾约130000立方米、渣土约140000立方米、杂草树叶800余吨。整治流动摊贩3000余处、店外堆放1500余处、三乱小广告2000余处，制止禁烧秸杆行为150余起，办结8起行政处罚案件。实现在环境整治、违章管控等多个领域高效执法。 

　　三是突出创新理念，社会治理规范有序。哈林格尔镇牢固树立“全镇一盘棋”思想，扎实推进镇村基层政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”，汇聚共治共建合力，走出一条具有哈林格尔特色的“一个核心（党委为核心）、一套机制（政府主体）、三支队伍（平安建设办、司法所、各村级组织）、一个平台（社会治理中心）、一份保障（保障人民权益）”的“11311”市域治理机制。围绕“11311”治理机制，一是坚持党建引领，掌稳市域社会治理“方向盘”，构建党委领导、包村领导负责、平安建设办牵头、业务科室助推、村书记及业务工作人员共同参与的共治共建模式，实现平安哈林、法治哈林、文明哈林融合共建。二是坚持发展强基，筑牢社会治安“防火墙”。推广新时代“枫桥经验”，推进矛盾纠纷“一站式”多元化解，用好综治网格员队伍，按照“条块结合、块状为主”的排查方式，妥善化解重点信访矛盾隐患，使得矛盾纠纷排查化解率达到100%。三是围绕短板强举措，织密基层治理“安全网”。全面落实平安建设责任制，大力开展社会治理专题线上线下培训，把安全生产工作常抓在手，定期开展安全生产大检查。四是围绕提质增效，建强社会治理“前哨站”。探索完善基层群众自治机制，建立健全村民议事会、红白理事会等自治组织，规范设置村规民约，设立文明超市，用好新时代文明实践站所，常态化开展道德评议及“文明家庭”等评选表彰活动，形成营造崇德向善、见贤思齐的良好社会氛围。 

　　四是坚持问题导向，服务群众效能稳步提升。强化整合便民服务窗口和功能，设置新时代文明实践站，按照受理、勘查、审批三分离模式，整合现有“业务流”和“信息流”，打破原有分部门、分类型运行的“小闭环”受理审批模式，重新划分行政审批窗口、社会事务窗口、帮办代办咨询投诉窗口、党员服务窗口，稳步承接下放的13项权力事项，为党员群众提供“一站式”便民服务，基本实现“马上办、一站式办理”的目标。自党群服务中心成立以来，依托“百名干部入万户访民情集民意”活动”，共为35258名群众办理了城乡居民养老保险和医疗保险，共收缴保费2000余万元，发放重点优抚对象慰问金、现役军人家属优待金共计200余万元，制作发放便民服务卡和各类宣传材料5000多份张，解决各类民生问题120余个，提升了基层政府服务水平和公信力。

拟稿：张文萱

一审：梁艳丽

二审：李浩磊

三审：崔 旺