包头市固阳县委编办坚持以党建为引领，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，积极推进基层社会治理与“党建+服务+权责”相融合，积极回应部门和基层的关切与诉求，构建形成党建引领、多领域积极参与共建共治的管理体制，不断提升基层治理能力和水平。

　　以“党建融合”为契机，夯实基层组织基础。一是健全基层组织运行体系。深化乡镇改革，在固阳县6个镇单设党建办公室，落实党建工作责任，强化党组织在基层治理中政治引领、组织动员、统筹协调等方面的领导核心作用。二是深入贯彻落实《机构编制工作条例》以及《机构编制报告制度实施办法》要求，建立健全机构编制工作报告制度，定期汇报“三重一大”事项，强化各单位党组织主体责任，确保党的机构编制方针政策和决策部署得到贯彻落实。三是立足部门职责和机构编制工作实际，建立“乡镇吹哨、部门报到”快速响应服务机制，拉高工作标杆，规范服务流程，提升机构编制服务效能。

　　以“服务融合”为目标，强化基层体系建设。一是围绕固阳县工作大局和市委编办工作部署，聚焦优化营商环境、县域经济高质量发展、人才强县等重大战略，进一步强化体制机制和机构编制基础性、前瞻性、战略性研究，形成有利于高质量发展的有效机制和良好环境，顺利完成并不断深化党政机构改革、事业单位改革、综合行政执法改革等重点领域改革的“后半篇”文章，为经济社会健康发展提供有力的机构编制保障。二是把机构编制资源作为服务中心工作的重要保障，以资源调配打造良性循环，充分发挥重点产业对招商引资工作的引领和促进作用，为招商引资服务中心增核事业编制16名。将有限的机构编制资源向重点领域和基层一线倾斜，盘活编制资源，2023年教育、医疗、乡镇等重点领域计划用编141名，确保编制资源用在“刀刃上”。三是围绕乡镇管理体制改革，理顺部门职责减轻基层负担，推动治理重心下移、执法力量和资源向基层下沉，着力解决基层编制总量不足的问题，让基层干部形成“有事干”、“能干事”、“干成事”的良好局面。

　　以“权责融合”为突破，全面推动机制创新。一是以法律法规和“三定”规定为依据，按照“有权就有责，权责要对等”原则，在坚持有关单位清单合法性和各类清单一致性原则基础上，采取“三上三下”的方式，严格审核清单中的部门职责、事项名称、事项类型、设定依据及有关条款、实施层级及权限、对应责任事项、追责情形及依据等要素，形成了权责基础清单。二是继续推进规范“属地管理”，优化整合各类清单。依托固阳县已经下放乡镇行政权力事项清单内容，梳理完善《固阳县职能部门与乡镇共同承担事项责任清单目录》和《固阳县乡镇职责事项清单》，合理界定部门职责，及时化解部门职责分工争议。按照“认定谁、谁主办”的原则，确定主体责任和配合责任。对需要多部门共同办理的事项，以“镇呼县应”平台为载体，形成统一调度的办理机制，共同处理“响应”事项。

拟稿：王永强 

一审：韩晓莉 

二审：李浩磊 

三审：崔 旺