包头市石拐区委编办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于调查研究的重要论述，深入落实全市“大兴调查研究”的安排部署，坚持在机构编制工作中保大局、保重点、保成效、保服务，切实推动调查研究工作向纵深发展，取得实实在在成效。

　　坚持保大局，把服务高质量发展作为第一职责。石拐区委编办认真贯彻执行中央、自治区、包头市关于机构编制工作的各项决策部署，自觉把机构编制工作放到全区大局中去思考、谋划和落实。一是按照《党和国家机构改革方案》，有针对性地开展机构改革前期摸底工作，深入了解科技、大数据、养老、医疗等领域运行现状，发现难点堵点问题，全盘考虑、提前谋划，为石拐区委、区政府决策提供机构编制依据。二是扎实有序推进国防动员体制改革工作，健全完善机构设置、职能配置和编制保障，确保改革任务不折不扣落到实处，为全面推进国防动员现代化建设提供机制保障。三是围绕党政机构改革、事业单位改革、基层治理体系和治理能力现代化、综合行政执法领域等改革重大部署，深入开展多轮调研和“回头看”，详细了解改革后各部门机构挂牌、职责划转、领导配备、人员转隶等情况，查找和梳理存在的问题，研究新情况、解决新问题，做到边查边改、即知即改，持续巩固各项改革成果。

　　坚持保重心，把提高机构编制使用效率作为第一要务。在严控总量、统筹使用编制的同时，盘活存量、保障重点，向发改、商务、卫健、应急等经济社会部门和基层倾斜，充分发挥有限编制资源作用。一是为职能增加或调整的发改、卫健、应急等部门增核人员编制，充实队伍力量。二是精简综合行政执法队伍编制规模，将全区12支综合行政执法队伍压减至9支，提高执法工作效率，推动构建职能清晰、队伍精简、高效协同的综合行政执法新格局。三是进一步优化教育系统整体布局，重新规划中小学校机构设置，将15所中小学校整合为6所，解决人编岗问题，有效推动教育资源优质均衡发展。

　　坚持保成效，把优化职能流程作为第一目标。持续优化完善地区部门职能体系，着力构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。一是先后分两次向基层下放行政权力89项，明确区直部门与苏木镇街道共同承担责任事项清单221项，梳理公布苏木镇街道职责事项清单152项，研究制定《石拐区苏木镇街道职责准入制度》，进一步明确苏木镇和街道职责定位，厘清区级部门与苏木镇街道职责关系，规范基层属地管理责任，使基层审批和执法工作有权有责，权责统一。二是扎实开展“两优”专项行动，坚持职权清单全梳理、问题症结全检视，优化内部工作流程50余项、外部工作流程200余项，着力破解决策慢、行动慢、结果慢等问题，有效提升政务服务质效。三是为统计局、供销合作社、劳动人事争议调处服务中心等调整设立内设机构，优化职能职责，不断提高部门履职尽责能力，适应新时代社会发展需求。

　　坚持保服务，把夯实人才保障作为第一动力。根据地区实际和部门需求，多渠道引进、多形式留住、多举措用活，积极做好人才工作。一是通过选调生、公务员考录、事业单位公开招聘、人才引进等方式补充工作人员80余人，空编使用率达到63.6%，最大限度发挥编制使用效益。二是不断优化干部队伍结构，依照个人能力、性格特点、工作特长与工作岗位匹配最佳原则，开展年轻干部挂职锻炼，做到人尽其才、才尽其用，加大力度推进事业单位管理岗位职员晋升、同工同酬等工作，进一步激发人员干事创业活力与激情。三是与组织、人社、财政等多部门组建人才服务专班，落实引进人才项目申报、住房、子女就学、奖励补贴等一揽子人才服务保障政策，建立健全留才体制机制，为地区高质量转型发展奠定坚实基础。

拟稿：张鹿楠

一审：钱智卿

二审：李浩磊

三审：崔 旺