园区（开发区）是加快经济发展的重要阵地、是促进传统产业转型升级的主战场。过去几年，按照中央、自治区部署要求，包头市对园区（开发区）管理机构进行了深层次、全方位的整体重塑，为打造“世界绿色硅都”、升级“稀土之都”，提供了坚实的体制机制保障。

　　（一）多元化设置园区（开发区）类别，为打造“绿色硅都”奠定基础。包头市充分考虑各园区（开发区）资源禀赋、产业基础、环境容量等因素，将全市11个园区（开发区）管理机构整合为7个，撤销重复设置的园区（开发区）、合并主导产业相似的园区（开发区）、做强高科技产业园区。整合稀土高新技术产开发区，在大力发展稀土产业的同时，推动双良硅材料项目建设。整合钢铁冶金开发区，统筹力量资源推进钢铁冶金行业发展，促进硅产业规模化发展。整合设立包头九原工业园区，将同处九原区辖区内2个不同产业类型的园区（材料产业园、食品加产业园）进行整合，推动先进硅碳材产业园建设。同步，提档升级铝业产业园区、装备制造业产业园区，优化完善达茂巴润工业园区、土右新型工业园区，形成7个园区（开发区）各具特色、差异化的发展格局，构建起集稀土、钢铁冶金、黑色金属冶炼、铝业、新材料、新能源、新型化工、食品加工、装备制造等产业于一体的战略性产业集聚区。精准定位各园区发展方向，打通硅产业“原材料”到“加工厂”、“仓储库”到“物流链”的全流程，从体制机制上搭建起适应“硅都”发展的管理体制。5月23日，召开的第十六届国际太阳能光伏与智慧能源“上海”大会上，内蒙古自治区包头市被授予“世界硅都称号”，为包头继续扩大光伏硅优势，建设全球最大的硅晶生产基地拿到“通行证”。

　　（二）纵向打通稀土产业链、为升级“稀土之都”提供保障。将白云鄂博矿区产业园纳入国家级包头稀土高新技术产业开发区，串联起稀土应用及深加工、有色金属冶炼、矿产及尾矿资源综合利用的衔接机制，从管理体制上延伸稀土产业链，打通“科研室”到“生产间”的上下游，全力助推稀土产业高端化、科技化发展，落实“科技兴蒙”要求。结合事业单位改革，做优做强稀土产业发展促进中心、资源环境事业发展中心、科技创业服务中心等开发区所属事业单位，在发展规划、资源整合、高技术人才培养等方面赋予开发区更多自主权，从体制机制角度谋发展，积极助推稀土开发区转型升级，改变以往“挖土卖土”的生产模式，实现稀土资源从“土特产”到“稀缺品”的转变。改革后，开发区不断提高科技企业引育率、技术攻关成功率、科技成果转化率，各级各类研发平台已达158家、在研项目达1235项，拥有有效发明专利1057项，改革成效显著。

　　（三）横向整合集聚产业园，为做强“绿色硅都、稀土之都”凝聚合力。包头市创新性的开展“一区多园”管理模式，探索推进跨地区整合产业园。将分散在昆区、石拐区、固阳县3个区县，且主导产业均为钢铁冶金、金属深加工的产业园进行整合，设立包头钢铁冶金开发区，通过产业政策和区域规划调整，促进开发区之间产业链、创新链、资源链深度融合，切实扩大了产业规模，引导产业集聚，有效避免了同质化竞争，大大增强核心竞争力和招商引资吸引力。通过优化管理体制，促进开发区间的产业协作、技术共享、资源利用。改革后，园区整合优势不断显现，规模化发展成效显著，为“两都”建设提供了坚实支撑。截至4月底，开发区产值已经突破1000亿元。

拟稿：乌日才

一审：李 玲

二审：李浩磊

三审：崔 旺