突出党建引领，健全基层治理体系。持续加强党对基层治理的全面领导，发挥基层党组织集中统一领导与协调各方的作用，着力把党的政治优势和组织优势转化为基层治理效能。在全旗8个乡镇统一设立党的建设工作办公室，配备专职党建工作人员95人，全面负责乡镇党建各项工作，对应设立党群服务中心，负责党员教育、档案管理和基层党建服务，核定事业编制114名。突出党建职责，编制乡镇任务清单，全面梳理乡镇党建职责26项，有效衔接社区及村党组织，将党建工作延伸到基层工作的各环节和全过程。设立乡镇专职党委副书记，乡镇组织、宣传和政法委员进入领导班子，进一步提升乡镇党委重点领域重大工作、紧急事项决策和执行效率。

　　突出赋权扩能，激发工作活力。通过赋权扩能，提升基层治理韧性，努力构建简约高效基层治理体系。以乡镇党群服务中心为载体，按照“三个统一、六个标准化”，规范设置乡镇政务服务场所，推动政务服务向基层下沉延伸，依托村（社区）党群服务中心设置便民服务站点，由村（社区）党员干部帮办代办，实现20多项高频事项“就近办”，不断提升综合服务保障能力。编制乡镇职责清单5个类别152项，职能部门和共同承担事项清单221项，厘清旗乡部门之间权责边界，建立清单动态管理、职责准入、依单监督等制度，大力清理规范“一票否决”和签订责任状事项，切实为基层减负松绑，提升治理效能。

　　突出聚力储备，充实治理力量。坚持面向基层，把更多力量、更多资源向基层倾斜，夯实基层治理基层力量，为基层发挥“平战结合”效益提供充足力量支撑。在各乡镇原核定编制的基础上，综合考虑区域面积、承担重点工作任务等因素，为各乡镇共计增核事业编制44名，同时将原林工站、城管大队45名干部调整划转到了乡镇所属事业单位，有效推动人员编制向基层下沉。引进44名回村任职大学生，有效破解农村优秀人才匮乏、村干部后继无人等突出问题，为乡村振兴提供坚强智力保障。强化基层干部锻炼选拔和考察激励，切实保障和改善基层干部职工生活条件和身心健康，逐步提高待遇水平，真正让基层干部工作有舞台、干事有动力、成长有通道，为平时治理、日常服务、战时出征匹配相应的基层社会管理、公共服务和应急作战力量。

拟稿：郭荣荣

一审：张丽霞

二审：李浩磊

三审：崔 旺