按照市委统一部署，2025年3月20日至4月8日，市委第二巡察组对市委编办进行了常规巡察。6月27日，市委第二巡察组向市委编办反馈了巡察意见。根据《中共包头市委巡察整改工作实施办法》（包党办发〔2022〕49号）规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实巡察整改情况

    （一）切实提高政治站位，认真研究整改落实。巡察组反馈意见后，市委编办领导班子高度重视，以坚定的政治自觉做好巡察“后半篇文章”。主要领导在巡察组反馈意见当天主持召开了市委编办2025年第16次室务会，研究巡察整改工作，要求认真制定整改方案，分解细化整改措施，确保整改问题按时限、按规定整改到位。2025年8月18日，召开了市委编办2025年第18次室务会，审议通过《市委第二巡察组常规巡察市委编办反馈意见整改方案》，会议要求各分管领导紧盯各自领域整改问题，扎实推进整改工作。

（二）切实抓好学习贯彻，筑牢整改思想基础。2025年7月31日，市委编办理论学习中心组召开2025年第7次理论学习中心组集体学习会，以做好市委编办巡察整改工作为主题，集体学习了习近平总书记关于巡视工作的重要论述和市委第二巡察组对市委编办的巡察反馈意见。每位中心组成员围绕如何做好巡察整改工作进行了交流研讨，为抓好整改落实工作进一步打牢思想基础。2025年8月8日，召开了市委编办领导班子巡察整改专题民主生活会，紧紧围绕市委巡察反馈意见，结合思想和工作实际，认真对照、深刻剖析、举一反三，着力查找领导班子和成员个人存在的差距和不足，开展严肃认真的批评与自我批评，明确努力方向和整改措施，以更高的政治站位和思想认识切实担负起巡察整改的政治责任，确保巡察整改各项任务坚决有效落实。

（三）切实加强组织领导，健全整改工作机制。围绕巡察反馈的具体问题，主要领导亲自抓、带头改，认真研究制定整改方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确责任人和完成时限。并多次专题研究部署、调度推进巡察整改落实工作。班子成员带头认领问题，带头制定措施，带头督促落实，抓好分管领域、分工范围内的整改任务。各分管领导不定期加强对牵头科室整改落实工作的指导推进，确保整改工作扎实推进、取得实效。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）贯彻落实党中央关于编制工作决策部署有差距，持续推进机构编制体制改革不深入

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及关于编制体制相关会议精神不深不细

（1）理论学习不深不细。

整改进展：一是市委编办在2025年8月8日召开巡察整改专题民主生活会，重点聚焦巡察反馈意见进行了问题查摆，并制定了整改措施，明确了努力方向。分管领导认领问题并开展了自我批评。二是在2025年第3次编委会上组织学习《习近平总书记关于机构编制工作的重要论述》。起草修订《市委编办理论中心组学习制度》，在2025年及时组织理论中心组学习习近平总书记的重要讲话。例如，7月23日理论中心组学习7月16日《求是》杂志发表习近平的重要文章《坚定不移推进高水平对外开放》。严格执行第一议题制度，坚持学习习近平总书记的重要讲话、重要文章和作出的重要指示批示，并在2025年第18次室务会传达学习《包头市贯彻落实<国务院关于推动内蒙古高质量奋力书写中国式现代化新篇章的意见>的工作方案》。三是起草了《中共包头市委员会机构编制委员会办公室机构编制法规制度宣传月活动方案》，明确学习宣传的重点内容和重点任务，向各旗县区委编办和稀土高新区党群工作部转发《关于开展2025年“机构编制法规制度宣传月”活动的工作提示》，号召各地区要充分认识学习宣传机构编制法规制度的重要意义，积极参与活动。按照《活动方案》要求，积极做好以下工作：利用理论学习中心组集体学习会组织“机构编制法规制度宣传月”专题学习；组织全市机构编制系统工作人员80余名参加自治区“机构编制法规制度网络知识竞答”活动；向市直各部门发放《中国共产党机构编制工作条例》及配套法规制度宣传资料共计190余册；在包头机构编制微信公众号开设机构编制政策法规专栏；在党政办公大楼滚动播放宣传海报等。

    完成情况：已完成整改。

（2）落实“第一议题”制度有差距。

整改进展：一是市委编办在2025年8月8日召开巡察整改专题民主生活会，主要领导认领问题并进行查摆和剖析，明确了努力方向。二是严格落实“第一议题制度”，在室务会、理论中心组学习、机关党总支会议、党支部会议上必安排“第一议题”。“第一议题”学习内容只包含习近平新时代中国特色社会主义思想，以及习近平总书记最新发表的重要讲话、重要文章和作出的重要指示批示。三是每月检查一次室务会会议记录、党支部《组织生活记录册》，重点检查“第一议题”制度落实情况。

完成情况：已完成整改。

（3）有形有感有效铸牢中华民族共同体意识有欠缺。

整改进展：一是市委编办在2025年8月8日召开巡察整改专题民主生活会，领导班子查摆了问题，明确了努力方向。二是修订并于2025年9月16日印发市委编办理论中心组学习制度，纳入铸牢中华民族共同体意识工作。2025年第18次室务会已组织学习《关于全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线的具体措施》。三是在制定2025年市委编办全年党建工作安排和2025年市委编办意识形态工作要点时，将铸牢中华民族共同体意识工作纳入重要工作安排，组织理论中心组学习时安排铸牢中华民族共同体意识有关内容。四是结合2024年机构改革工作，已将相关职责写入市本级党政群机关、人大和政协机关、派出机构、民主党派机关等72个部门、高新区所属1个镇和2个街道、280个事业单位主要职责中。并将27个党政群机关部门、高新区1个镇和2个街道、34个事业单位相关内设机构中的“负责贯彻铸牢中华民族共同体意识主线工作的统筹协调”职责调整至综合性内设机构承担。对议事协调机构规则细则写入全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线情况进行督促审查。印发了《关于将全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线写入各议事协调机构规则、细则的通知》，推动将铸牢中华民族共同体意识主线写入各议事协调机构规则细则。

完成情况：已完成整改。

2.加强党的政治建设有欠缺

（4）树牢政治机关意识不强。

整改进展：一是市委编办在2025年8月8日召开巡察整改专题民主生活会，就“树牢政治机关意识不强”进行了问题查摆，明确了努力方向。二是已在2025年第７次理论中心组组织学习市直机关工委《关于加强机关政治建设的实施意见》《中共包头市第十三届委员会关于加强新一届市委班子政治建设的规定》等文件。

完成情况：已完成整改。

（5）制度建设不规范。

整改进展：一是市委编办在2025年8月8日召开巡察整改专题民主生活会，针对“制度建设不规范”进行了查摆，并制定了整改措施，明确了努力方向。二是修订完善了市委编办会议管理制度，并于2025年9月17日印发。三是对办内现行相关制度进行全面梳理，结合实际工作需求，推进制度新建与修订，目前已先后印发了21项制度，重点填补了新业务领域的制度空白，更新了与当前工作不匹配的陈旧内容。

完成情况：已完成整改。

（6）执行请示报告制度有差距。

整改进展：一是在2025年第21次室务会组织学习《中国共产党重大事项请示报告条例》等党内法规制度，对照存在问题深刻反省，筑牢执行制度根基，增强纪律意识规矩意识。二是严格执行规范性文件备案有关要求，2025年，我办印发了《关于印发<涉改革人口小县党政部门与市直部门“一对多、多对一”运行机制（试行）><涉改革人口小县党政部门与市级部门对应主体清单>的通知》（包机编办发〔2025〕40号）等2个规范性文件，均已向市委办进行报备。三是经市委编办2025年第20次室务会研究同意，于9月16日印发《关于印发<旗县区机构编制事项备案办法>的通知》（包机编办发〔2025〕90号），并下发各旗县区委编委。

完成情况：已完成整改。

3.统筹管理全市机构编制工作不到位

（7）工作计划性不强。

整改进展：一是召开专题理论中心组学习。2025年7月31日，市委编办理论学习中心组召开2025年第7次集体学习会。以做好市委编办巡察整改工作为主题，集体学习了习近平总书记关于巡视工作的重要论述和市委第二巡察组对市委编办的巡察反馈意见。每位中心组成员还围绕如何做好巡察整改工作进行了交流研讨。二是市委编办在2025年8月8日召开巡察整改专题民主生活会，重点聚焦巡察反馈意见进行了问题查摆，并制定了整改措施，明确了努力方向。三是举一反三，长期坚持在每年年初，参照上级机构编制部门，及时制定年度工作要点，增强工作时效性。

完成情况：已完成整改。

4.防范化解重大风险工作机制不完善

（8）落实保密工作责任制不严格。

整改进展：一是在2025年第21次室务会组织学习《中华人民共和国保守国家秘密法》，修订完善《包头市委编办保密工作制度》并于9月17日印发。二是按照上级要求，制定并于2025年9月25日印发市委编办保密工作应急处置方案、处置预案，明确应急处置的程序、职责分工、信息报告以及应急措施等内容。三是开展保密工作自查并形成保密工作自查报告，及时发现并消除保密隐患。

完成情况：已完成整改。

（9）重大风险隐患排查制度不健全。

整改进展：一是市委编办在2025年8月8日召开巡察整改专题民主生活会，分管领导认领问题并进行了查摆，制定了整改措施，明确了努力方向。二是修订并印发《网络安全事件应急预案》。

完成情况：已完成整改。

（二）贯彻落实党中央关于编制工作决策部署有差距，持续推进机构编制体制改革不深入

1.履行管党治党政治责任不到位

（10）落实主体责任有差距。

整改进展：一是市委编办在2025年8月8日召开巡察整改专题民主生活会，重点聚焦巡察反馈意见进行了问题查摆，并制定了整改措施，明确了努力方向。二是已在2025年第７次理论中心组组织学习《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等文件。三是2025年第７次室务会专题听取上半年党建工作情况汇报，研究落实全面从严治党工作，对下半年重点工作作出安排，拟在年底前再次研究党建全年工作情况。四是2025年第18次室务会已研究同意新修订的《包头市委编办落实全面从严治党主体责任清单》，将具体责任落实到每位分管领导。

完成情况：已完成整改。

（11）政治责任压得不实。

整改进展：一是市委编办在2025年8月8日召开巡察整改专题民主生活会，分管领导认领问题并进行了查摆，制定了整改措施，明确了努力方向。二是已在2025年第７次理论中心组组织学习《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等文件。三是已在2025年第７次室务会专题汇报上半年党建工作情况，拟在年底前再次汇报党建全年工作情况。四是已起草修订《包头市委编办落实全面从严治党主体责任清单》。五是长期坚持，每年根据实际适时修订《包头市委编办落实全面从严治党主体责任清单》。

完成情况：已完成整改。

（12）制度制定不健全。

整改进展：一是市委编办在2025年8月8日召开巡察整改专题民主生活会，分管领导认领问题并进行了查摆，制定了整改措施，明确了努力方向。二是重新修订并于2025年9月17日印发办内“三重一大”事项集体决策制度。明确金额10000元以上属大额资金，相关使用需提请室务会研究审议。

完成情况：已完成整改。

（13）廉政风险防控不严不实。

整改进展：一是市委编办在2025年8月8日召开巡察整改专题民主生活会，分管领导认领问题并进行了查摆，制定了整改措施，明确了努力方向。二是已在2025年第７次理论中心组组织学习《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等文件。三是2025年干部《个人廉政风险防控台账》均由我办分管领导进行审核签字。补齐2021年至2023年干部《个人廉政风险防控台账》部门负责人审核签字。四是2025年上半年开始，细化党风廉政谈话层级，进行了科室负责人与科室其他干部的党风廉政谈话。

完成情况：已完成整改。

2. 执行财经纪律不严格

（14）内控制度执行不严格。

整改进展：一是市委编办在2025年8月8日召开巡察整改专题民主生活会，重点聚焦巡察反馈意见进行了问题查摆，并制定了整改措施，明确了努力方向。分管领导认领问题并开展了自我批评深刻剖析问题产生的原因（包括制度评估机制不够完善、管理偏松偏软等），并积极推动整改。二是核查差旅费报销凭证，规范出差审批流程，将出差审批表作为报销必备附件。三是建立车辆派出单、车辆使用登记台账和办公用品领用发放台账。四是经第20次室务会审议通过并印发了《包头市委编办因公外出请示报告制度》、《包头市委编办车辆管理制度》和《包头市委编办低值易耗品管理办法》，在今后工作中严格执行。

完成情况：已完成整改。

（15）制度执行不严格。

整改进展：一是全面自查，其余无风险；二是对相关人员进行谈话提醒；三是经第20次室务会审议通过并印发了《包头市委编办财务管理制度》，规范财务行为，保障各项支出合法合规。

完成情况：已完成整改。

（三）全面加强党的领导不够有力，基层党组织和干部队伍建设存在薄弱环节

1.领导班子自身建设不够有力

（16）党内政治生活不严肃。

整改进展：一是市委编办在2025年8月8日召开巡察整改专题民主生活会，就“党内政治生活不严肃”进行了查摆，并制定了整改措施，明确了努力方向。二是严格按照程序召开本年度巡察整改专题民主生活会，根据“班子成员之间、班子成员与分管科室负责人和本人组织关系所在支部党员代表”要求开展谈心谈话，留存相关档案材料。

完成情况：已完成整改。

2.选人用人和干部人才队伍建设有短板

（17）干部队伍结构不优。

整改进展：一是市委编办在2025年8月8日召开巡察整改专题民主生活会，重点聚焦巡察反馈意见进行了问题查摆，并制定了整改措施，明确了努力方向。二是按照中央关于党政领导班子建设规划纲要、自治区党委和包头市委有关要求，结合市委编办实际，2025年9月，开展了办机关及所属事业单位的干部调整工作，通过提任、晋升和调任等方式，内设科室增配了两名年轻干部。截至目前，市委编办共设内设机构6个，两个科室配备了35岁左右科级干部，完成配备任务。三是2025年8月—9月，市委编办通过公务员招考及事业单位公开招聘的方式，分别招聘1名公务员及1名事业单位工作人员，进一步优化干部队伍年龄结构，提升年轻干部储备比例。

完成情况：已完成整改。

（18）干部队伍建设统筹谋划不够。

整改进展：一是市委编办在2025年8月8日召开巡察整改专题民主生活会，重点聚焦巡察反馈意见进行了问题查摆，并制定了整改措施，明确了努力方向。二是结合市委编办岗位要求及个人日常表现实际，2025年9月，开展了科级干部调整工作，其中，提任正科级干部1名，任机构编制监督检查科科长；调任副科级干部1名，任机关机构编制科副科长，主持机关机构编制科工作。下一步，将持续加大年轻干部选拔任用及培养力度，大胆使用有干劲、有活力的年轻干部，全面提升岗位配备比例。

完成情况：已完成整改。

（19）执行公示制度有偏差。

整改进展：一是市委编办在2025年8月8日召开巡察整改专题民主生活会，分管领导认领问题并进行了查摆，制定了整改措施，明确了努力方向。二是组织相关人员认真学习中组部《关于<党政领导干部选拔任用工作条例>若干问题的答复意见》以及组织部门印发的《包头市直属机关单位干部工作指导手册》，在后期的干部调整过程中，严格执行干部调整公示制度。三是严格执行干部调整公示制度，确保不再发生类似问题。

完成情况：已完成整改。

3.基层党建工作存在薄弱环节

（20）组织生活制度执行不严格。

整改进展：一是市委编办在2025年8月8日召开巡察整改专题民主生活会，分管领导认领问题并进行了查摆，制定了整改措施，明确了努力方向。二是已组织两个党支部集体学习《中国共产党支部工作条例》。三是严格落实“三会一课”制度，每月检查一次支部的《组织生活记录册》，保障记录清晰完整。四是2025年9月10日，分管办领导与相关当事人谈话提醒，要求切实增强责任心，把工作做得细致周密。

完成情况：已完成整改。

（21）组织生活会召开质量不高。

整改进展：一是市委编办在2025年8月8日召开巡察整改专题民主生活会，分管领导认领问题并进行了查摆，制定了整改措施，明确了努力方向。二是与相关人员开展谈话，强化支部档案管理人员的责任，在年底召开支部组织生活会时，把组织生活会的各项材料全部整理归档。三是总支加强支部组织生活会的指导，会前对支委的对照检查材料进行审核。四是补充机关第二支部2022年度组织生活会4名支委委员个人对照检查材料。

完成情况：已完成整改。

（22）组织生活记录册记录不规范。

整改进展：一是市委编办在2025年8月8日召开巡察整改专题民主生活会，重点聚焦巡察反馈意见进行了问题查摆，并制定了整改措施，明确了努力方向。二是已责成负责记录支部《组织生活记录册》的组织委员、学习宣传委员和文体委员，按规定要求详细记录2025年《组织生活记录册》相关内容。三是总支每月检查一次支部《组织生活记录册》的记录情况。四是对2023年、2024年第一、二支部组织生活会记录册应补尽补。

完成情况：已完成整改。

（23）党务公开不规范。

整改进展：一是市委编办在2025年8月8日召开巡察整改专题民主生活会，分管领导认领问题并进行了查摆，制定了整改措施，明确了努力方向。二是及时收集整理2025的党务公开工作档案。从理论学习情况、党费收缴情况、“三重一大”议事决策情况、干部人事工作等方面收集整理相关党务公开档案资料。三是认真梳理总结党务公开工作中存在的问题，提出有针对性的工作安排，在年底及时将党务公开报告报上级部门。

完成情况：已完成整改。

下一步，市委编办将进一步巩固深化整改工作成果，紧紧围绕市委编办重点工作、重点领域、重要环节，加大整章建制力度，加快建立完善一批务实管用、相互衔接、相互配套的制度体系，使得现有制度更加科学系统有效，真正形成用制度管权管事管人的长效机制，把巡察整改成果转化为推动我市机构编制事业发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0472—6669576；传真：0472—6669579 ；通讯地址：内蒙古自治区包头市九原区开元大街1号包头市党政机关办公楼9楼C区—D区 ；电子邮箱：nmbtbbzhc@163.com。

中共包头市委员会机构编制委员会办公室

2025年11月27日