一是及时传达精神,强化组织领导。按照改革要求,2017年1月起,在青山区、东河区、石拐区等3个试点地区取得经验的基础上,启动其余6个旗县区和稀土高新区的综合执法改革工作。白云矿区编办第一时间集中研究学习了自治区、包头市有关文件和领导讲话精神,多次向区委、区政府主要领导进行专题汇报,成立了区委、区政府主要领导任组长的推进综合行政执法改革工作领导小组,为改革提供有力的组织保障。
二是全面调研摸底,明确改革范围。根据上级要求,白云矿区编办对全区主要承担行政监督检查、行政处罚和行政强制类行政执法权单位的机构设置、人员编制、相关职责等情况进行了调查摸底,进一步厘清了各部门、各单位行政执法职能的配置、履行情况,匡定行政执法范围,重点在城市管理、市场监管、公共卫生、安全生产、文化旅游、农牧林水、交通运输、商务等领域内,结合白云矿区实际,区别不同情况与种类,科学合理地推行综合行政执法,切实解决多头交叉执法问题。
三是准确把握方向,研究拟定方案。为贯彻落实改革要求,白云矿区编办在拟定方案时注重精细化考量,全面把握此次改革的重点目标和核心任务,坚持精简统一效能、因地制宜、统筹协调、依法改革等原则,在前期调研、讨论、学习的基础上,迅速着手草拟全区综合行政执法改革方案,并一对一征求了涉改部门及政府分管领导的意见和建议,于2017年4月研究拟定了《包头市白云鄂博矿区综合行政执法改革工作实施方案》征求意见稿。
四是重视市级督查,整改改革方案。同年5月,市编办组成专项督察组对白云矿区综合行政执法改革工作进行督查调研,各涉改部门均参加会议。按照专项督导组调研指示精神,白云矿区编办再次向各涉改部门及分管领导征求意见,并向其他已印发改革方案的旗县区学习先进经验。重新修改和整理方案后,再次向各部门分管领导和区委、区政府主要领导进行了汇报,经主要领导审核提出修改意见后,提出区本级综合执法队伍整合为6支。
五是召开政府常务会议,原则通过方案。7月24日,白云矿区召开区政府常务会,研究通过了《包头市白云矿区综合行政执法改革工作实施方案》。会议指出,综合行政执法改革涉及领域多,工作比较复杂,各相关领导和部门要对此项工作给予高度重视。同时会议要求,要处理好综合行政执法与权责清单梳理、监管和处罚的关系,加强综合行政执法规范化建设和执法队伍建设,理顺行政执法体制、优化执法资源配置、完善监管考核机制。
目前,改革方案已提交白云矿区编委会审议,拟于7月底前上报市编办审核,方案获批后,将由政府印发并组织实施。