区委编办关于十一届区委第八轮巡察
第二巡察组巡察反馈意见整改情况向社会公开稿
2020年8月18日至10月18日，区委第二巡察组对区委编办进行了常规巡察，并于2020年11月9日进行了意见反馈。区委编办高度重视、立即研究制定了整改措施，逐条逐项抓好整改落实，截止目前，所反馈问题基本整改到位，现将整改情况报告如下：
一、巡察整改任务基本情况
（一）提高思想认识。巡察意见反馈后，及时召开专题会议，组织全体干部职工认真学习了《党章》《巡视工作条例》等党内法规，学习了习近平总书记在中央机构编制委员会第一次会议上的重要讲话精神，深刻领会开展巡察工作是区委依据党内监督法规和中央、自治区党委、市委的要求作出的重大部署，是落实党要管党、从严治党方针的必然要求，是强化拓展党内监督、深入推进党风廉政建设和反腐败工作的重大举措。对进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平为核心的党中央保持高度一致有着特殊重要的意义。要求全体干部职工要切实提高政治站位，正确理解、诚恳接受巡察组反馈的问题，明确整改责任，主动认领任务，立行立改、即知即改，着力建立健全长效机制，推动机构编制工作规范高效开展。
（二）压实整改责任。区委编办第一时间成立了以编办主任为组长、副主任为副组长的整改工作领导小组。全体干部职工进一步统一思想、提高认识、坚持问题导向，逐条逐项对照巡察反馈意见，认真分析原因，查找问题症结，梳理政策依据，理清整改思路，及时与上级部门请示汇报，与组织、人社等部门沟通协调，进一步明确了整改措施和整改时限，把整改任务分解落实到具体责任人，逐条逐项抓好任务落实。
（三）抓好任务落实。结合工作实际，经过反复多轮研究和修改完善，形成了《区委编办落实十一届区委第八轮巡察第二巡察组巡察反馈意见整改方案》，建立了《区委编办关于巡察反馈意见整改台账》，将3个方面整改任务细化为18个具体问题，制定了52条整改措施。按照整改任务，全体干部职工立行立改、即知即改，逐一对账销号。对问题不回避、不敷衍、一改到底，确保整改工作件件有落实，取得实实在在成效。同时，针对巡察反馈意见举一反三，开展自查自纠工作，有效地促进了工作的规范化开展和长效机制的建立。
二、具体整改任务落实情况
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策及上级决策部署方面的问题
1.学习不够深入，结合实际贯彻落实不紧密问题整改落实情况：一是制定了《区委编办集体学习制度》,坚持每周开展一次集中学习，及时对上三级各类会议、讲话、文件精神进行传达学习。二是组织召开了白云鄂博矿区深化事业单位改革试点工作动员部署会暨业务培训会，就《条例》内容进行了现场解读。
2.“不忘初心，牢记使命”主题教育组织生活会材料中辣味不足问题整改落实情况：一是按照上级要求先后组织召开了2次专题和年度民主生活会、组织生活会，会前就会议主题、程序、要求等进行专题学习并提出了明确要求。二是严格会议程序，会前及时面向全区各有关部门单位下发了征求意见表、按照“三必谈”要求同全体人员开展了谈心谈话，认真撰写了研讨材料、对照检查材料、互评意见，及时报指导组进行审核把关。三是严格开会标准，会前撰写对照检查材料时在每个方面至少查摆出2条问题，在班子成员及党员互评时每人对他人至少提出了2条批评意见，确保见人见事、达到红脸出汗效果。
3.对意识形态工作重视不够问题整改落实情况：一是与机构编制网运维公司联系，及时撤销了网站上过时的标语口号。二是研究制定了《中共白云鄂博矿区委员会机构编制委会员办公室网站信息发布管理办法》，明确了子栏目信息来源和发布方向，对网站发布的所有信息实行3级审核把关。三是严格落实意识形态工作责任制。及时跟进学习上级各类会议、重要政策文件和各类重要指示批示精神。认真参加机关意识形态专题会议，每半年进行一次分析研判，年底进行一次工作报告。加强干部职工思想教育，抓好意识形态内容学习，加强网站、微信工作群和干部职工朋友圈的监看，及时进行正面发声。四是切实将意识形态工作纳入专题和年度民主生活会、组织生活会，认真剖析查找在意识形态方面存在的问题不足，及时督促改正。
4.机构改革遗留问题整治不彻底。个别单位还存在人员超编问题整改落实情况：一是针对个别单位超编问题，及时同区委组织部沟通并发出了《关于加快机构改革期间超编人员调整消化的提醒函》，部领导表示将适时通过退休、人员商调、岗位调整等方式在5年过渡期内解决超编问题。二是加大与区委组织部信息共享力度，巡察整改以来，结合公务员招录、年轻干部培养、市县乡换届、公务员数据库维护等业务工作的开展，先后多次就公务员、事业人员编制数量、科级领导职数等信息进行了多次信息比对校核，确保做到了底数清、情况明。
5.编制变更不及时，时间跨度长。个别干部调离白云，未及时办理编制变更手续问题整改落实情况：一是面向全区各部门单位下发了《关于对区内借调人员摸底排查的通知》，联合区委组织部对全区借调人员情况进行了一次全面摸排。二是向5个部门单位下发了催告函、进行了多次电话、微信催告，及时督促办理了相关手续。
6.机构编制管理不严格。个别事业单位已撤销多年，但在事业单位登记管理系统中未注销问题整改落实情况：一是对相关单位主要负责人进行了约谈，要求其限期注销“僵尸户”。二是组织召开了白云鄂博矿区深化事业单位改革试点工作动员部署会暨业务培训会，全面系统的介绍了《事业单位登记管理条例》、事业单位在线登记程序以及相关注意事项。三是结合事业单位改革工作，已对事业单位注销、更名、变更法人等事项进行了全面安排，待三定规定、机构编制事项编制完成后及时启动。
7.与组织、人事、财政等部门间沟通不够问题整改落实情况：一是联合组织、人社、财政四部门制定印发了《白云鄂博矿区机构编制人员经费共享信息管理平台建设方案》，进行了拟入库信息和拟接入系统的比对上报工作。同时，在2020年年度统计时，运用自治区级系统进行了初步的数据比对。二是通过电话、微信、现场沟通交流等方式加大同区委组织部、区人社局沟通交流力度，各类信息实现了实时动态交流更新。三是研究制定了《白云鄂博矿区机构编制工作联席会议制度》，及时召开会议进行信息沟通交流对接、研究解决疑难问题。
8.事业单位机构设置、科级职数调整等工作备案不及时问题整改落实情况：一是及时同市委编办相关科室请教请示，进一步了解掌握了文件备案范围、备案标准、备案要求，组织全体人员进行了1次集体学习。二是对2019年、2020年以来区委编委、区委编办发文情况进行一次摸排和补充备案，对新进印发的各类文件及时进行备案。
9.制度执行不严格，2018、 2019 年未单独召开编办主任办公会问题整改落实情况：一是认真学习了《〈中国共产党机构编制工作条例〉释义》，严格按照“编办归口管理体制”有关要求，进一步明确了区委编办与区委组织部之间的领导指挥关系和请示汇报关系，及时组织召开好编办主任会。二是严格执行《区委编委会工作规则》《区委编办工作制度》，对拟上会内容进行充分调查研究和合法性审查。2020年，共召开区委编委会7次，对相关事项进行了研究审定。
10.请销假制度执行不严格问题整改落实情况：一是组织全体人员对《请销假制度》进行了一次集体学习，就请销假程序、手续、审批权限、要求等进行了学习和强调。在元旦、春节等重要节假日前及时强调提醒，要求全体干部职工严格遵守。二是针对请销假手续上的一些不足，对《区委组织部（编办）请（休）假审批表》进行了修改完善，便于操作。三是严格执行《请销假制度》，巡察整改以来，办内所有人员因公因私请假均认真履行了请销假手续。四是加强监督检查，班子成员充分发挥模范带头作用，尽量少请假和不请假。认真对请假原因、请假天数等进行审核把关，请假回来后及时督促销假。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
11.调查研究、主动沟通少，掌握情况不够清晰问题整改落实情况：一是认真转变工作作风，结合事业单位改革，从2020年10月份以来组成3个调研组分赴全区73家事业单位进行调研，先后调研32次、征求到意见建议84条。二是按照上级统一安排，对我区8支执法队伍编制进行了统筹调配，每支队伍编制均达到了6名以上。
12.征求意见不及时问题整改落实情况：一是进一步规范机构编制调整程序。在调整部门单位机构编制前，认真调研、征求部门意见建议后，再报请区委编办主任会或区委编委会研究。二是经区委编委会、编办主任会研究同意后，及时向相关部门下发机构编制变动事项通知文件，要求各部门及时变更机构编制管理证。三是拟在此次事业单位改革时，结合上级要求和地区部门单位实际，在政策允许范围内，对每个单位专技岗、管理岗等岗位结构进行重新核定。四是加强同区人社局和相关单位的协调联动，在聘岗时提供必要支持帮助。
13.因机构信息、法人证书等变更不及时，影响国库集中支付电子化改革作进度问题整改落实情况：一是加大对事业单位登记管理工作的宣传培训力度，组织召开了白云鄂博矿区深化事业单位改革试点工作动员部署会暨业务培训会，将设立、变更、注销过程的办理条件、申请材料、办理程序、网上申报说明、填写说明等事项汇编成册下发给了与会人员并进行了现场演示操作。二是抓好督查考核。研究制定了考核标准，逐一对各部门单位机构编制事项进行了检查回顾和赋分评定等次。三是充分用好事业单位在线登记网和各类微信工作群，及时发布上级最新政策要求和相关知识内容解读，加强信息共享交流。
14.职数分配、编制使用存在不科学、不合理现象问题整改落实情况：一是根据上级要求，为区疾控中心补齐了编制空缺。二是根据工作需要，为区疾控中心上报了2 轮招聘计划。三是按照《白云鄂博矿区深化事业单位改革试点实施方案》，将全区涉改的58个事业单位整合撤并为35个，每个事业单位编制至少为6名，招商引资、优化营商环境、执法队伍等领域的编制得到进一步充实加强。
15.报销程序不规范问题整改落实情况：一是同当年出差的同志进行了调查核实，退回了多报销的差旅费。二是督促协调华宇嘉视文化传媒中心及时补打了付款凭证并装订成册。三是邀请区委组织部、区委党校相关财务人员对全体干部职工进行了一次财务报销、物品采购专题培训。四是加大监督检查力度，严格审核出差天数、理由、票据等内容，没有会议通知、微信截图、情况说明等材料，一律不得报销。
(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
16.党员履职不到位问题整改落实情况：一是责成机关党支部书记对相关同志进行了约谈提醒。二是严格落实党员领导干部讲党课工作制度，办领导分别作了题为《学习新时代愚公精神、争做苦干实干的组工人》《坚守初心、执政为民》的专题党课。
17.党员到社区报到服务工作不到位问题整改落实情况：一是责成机关党支部书记对相关同志进行了约谈提醒。二是认真执行党组织和党员进社区双报到双服务工作制度。在职党员分别到工作地和居住地所在社区进行了常态化报到服务，先后开展了小区环境卫生清扫、儿童之家义务管理、小区安全巡查、困难家庭走访慰问等报到服务工作。
18.党风廉政建设工作未与编制工作同部署、同落实，2017年-2019 年廉政学习活动开展少，未结合业务工作开展警示教育问题整改落实情况：一是高度重视党风廉政建设工作，及时将党风廉政建设内容纳入了2020年工作总结和2021年工作计划，认真进行安排部署。二是对上级重要会议精神及时进行了传达和要求。三是及时组织开展了廉政谈话和警示教育，对区委编办人员分工进行了调整，对《党风廉政建设主体责任履责清单》《党风廉政建设问题清单》《分管领域重要岗位廉政风险清单》及时进行了修订完善。四是认真参加民主生活会和组织生活会，结合自身工作、生活实际，深入查摆存在的问题和不足，剖析思想根源，有针对性地提出了具体的整改措施。
中共白云鄂博矿区委员会机构编制委员会办公室
2021年2月22日