第一章 总则

第一条为使固阳县机构编制委员会办公室（以下简称县编办）各项工作规范化、制度化，进一步提高行政服务效能，根据《固阳县机构编制委员会办公室职能配置、内设机构和人员编制规定》和县编办的工作要求制定本规则。

第二条县编办工作人员要以党的十八大、十一届三中全会精神为指导，认真贯彻执行上级党委、政府关于机构改革、机构编制管理，事业单位登记管理的方针、政策、法规，忠于职守，勤奋工作，团结进取，务实高效；要深入实际，调查研究，清正廉洁，依法行政，全心全意为基层，为人民群众服务。

第三条县编办的职责：

县编办是县编委的常设办事机构，在县委、县政府、县编委的领导下，统一管理全县各级机关、事业单位的机构编制，负责全县机关、事业单位机构改革和事业单位登记管理工作。

（一）贯彻执行自治区、包头市有关机构改革和机构编制管理方面的方针、政策，研究拟定全县机构改革方案和机构编制管理的具体措施，并负责组织、监督实施。

（二）审核县直机关各乡镇、各部门“三定”（定职能、定内设机构、定人员编制和领导职数）方案（规定），并组织监督实施。

（三）负责全县机关、事业单位人员编制的分配与管理；负责各部门职能的界定，并负责监督。

（四）负责申报全县副科级以上机关、事业单位设立、调整、撤并、更名、挂牌及领导职数等事宜。

（五）对全县股级机构的设立、撤并、更名、增挂牌子进行审核，并提出初步意见提交县编委会研究。

（六）负责全县机关、事业单位使用空编的审批工作，协同有关部门拟定统配人员安置分配意见。

（七）组织监督实施全县机关、事业单位使用《机构编制管理证》、事业单位登记管理工作。

（八）对全县机构编制工作进行指导、监督检查和协调服务，以及有关政策、法规的宣传教育和咨询工作。

（九）以编办名义向编委请示、报告工作，制定以编办名义发出的其他重要文件。

（十）办理上级党委、政府、编委和包头市编办交办的其他事项。

第二章 县编办领导人员组成和机构编制审批程序

第四条县编办领导人员组成：主任、副主任。

第五条县编办实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。主任主持编办的全面工作，副主任协助主任工作，并对主任负责。

第六条凡重要问题，都须召开会议研究决定。

第七条机关科级单位的设置、调整、撤并、更名、增挂牌子、机构升格、科级领导职数的申报，由单位提出请示，县编办拿出初步意见，县编委主任或副主任审核后，提交县编委会研究，以编委的名义上报市编办审批。

第八条机关、事业单位内设股级机构的设置、调整、撤并、更名、增挂牌子，由县直各单位向编委报送请示，编办提出初步意见，编办主任审核后，提交县编委会研究决定，以县编委文件批复，印发有关单位。

第九条使用空编报批。

行政、事业单位使用空编需履行报批手续。用人单位提出申请并填写《机关、事业单位使用空编审批表》报送县编办，在申请中要说明用人理由和拟用人员的具体情况；县编办将根据该单位的空编和人员结构情况，在机构编制规定范围内进行审批，同意使用的编办将出据使用空编通知单。

第十条机关、事业单位列编注册。

1、机关、事业单位副科级以上干部凭任职通知、原单位开出的工资介绍信和《机构编制管理证》办理编制核减手续，核减后将在原单位开出的工资介绍信上加盖“县编委核定”章。然后凭组织部或人劳局开往任职单位的工资介绍信、任职通知、任职单位的《机构编制管理证》办理列编注册手续。列编后将在开往任职单位的工资介绍信上加盖“县编委核定”章。

2、机关、事业单位录用、调入人员的列编注册，凭使用空编通知单、手续齐全的商调表、组织人事部门开往调入单位的干部（工人）介绍信（原单位已核减编制），调入单位的《机构编制管理证》办理列编注册手续。列编后将在开往调入单位的干部（工人）介绍信上加盖“县编委核定”章。

第十一条县直各机关、人民团体国有企业及其他组织利用国有资产举办的事业单位，按照《事业单位登记管理暂行条列》相关规定，到县编办及时办理设立、变更、注销手续。

第十二条凡取得全国统一《事业单位法人证书》的事业单位，每年3月31日前都要到县编办，办理年检手续。

第三章 会议制度

第十三条县编办实行工作会议制度。一般情况下每月召开一次，特殊情况可随时召开。

（一）会议的主要任务是：研究全县机关、事业单位机构改革和机构设立、合并、撤销、更改名称及增挂牌子，各级各类编制的核定、分配与调整，机关、事业单位登记管理工作的重要事项；交流通报重要工作情况及意见，以及机关自身建设方面的其他问题。学习、政策，上级机关的重要决定、指示以及重要会议精神，研究贯彻落实意见；研究讨论上报包头市编办和县委的重要工作的请示报告、汇报和下发的重要文件；讨论年度工作计划、工作总结，研究部署全局性工作。

（二）要严格遵守保密制度，不得向外人泄露会议情况。会议进行中，除特殊紧急事项外，不得找人，不得随便出入会场，开会期间一律关闭通讯工具；会议讨论的情况以会议原始记录为准，任何人无权在会后修改会议记录。

第四章 公文审批制度

第十四条各单位报县编委审批的公文，都必须进行登记，除县编委领导有特殊要求的或紧急事项外，不得直接报送领导者个人，更不得多头主送，严禁公文“体外循环”。

第十五条领导同志审批公文应签署明确意见、姓名和日期。对于一般普发性公文，主任、副主任签署姓名时间表示“已阅知”；对于有具体请示事项的公文，需签注具体意见。

第十六条公文签发

（一）以县编委名义上报市编委的请示、报告、以及涉及机构编制管理、事业单位登记管理的重大问题，由县编委主任或副主任签发。

（二）编办向县委报告重要工作和重大事项的公文，由编办主任签发。

（三）以固阳县事业单位登记管理局名义发布的公告，由编办主任或由主任授权副主任签发。

（四）以县编办名义向县委、政府和市编办上报的请示、报告以及涉及有关方针、政策重大问题的文件，由编办主任签发。

第十七条县编办提请以县委、县政府和县委办、县政府办名义印发的文件，其内容应属于全县机构改革，机构编制管理，各有关部门的机构改革方案或“三定”规定，或需要全县各乡镇、各部门、各单位执行和通知的重要工作。

第五章 文明办公制度

第十八条县编办工作人员在工作中必须做到政治坚定、忠于国家、勤政为民、依法行政、务实创新、清正廉洁、团结协作，品行端正。

第十九条严守工作时间不得迟到早退，或无故缺勤，擅离职守；在要求时限内按时完成上级交办的任务；参加会议，接待活动要守时。

第二十条接拔电话，接待群众来访和办理日常公务时，要礼貌待人，态度热情，耐心细致、语气平和，表达清晰，使用文明用语。

第二十一条公务中要注意仪表整洁、行为端庄、态度和蔼、处事谦虚；工作日内中午不得饮酒，会议期间及禁烟场所不得吸烟。

第二十二条办公环境应布置合理，整洁有序，办公用品、文件资料应及时整理，合理摆放 ，做到井然有序。