2023年机构改革是改革开放以来进行的第9次机构改革，是党的二十大和二十届二中全会作出的一项重大战略部署。为进一步规范机构编制管理、破解基层管理中存在的体制机制难题，完成好此次机构改革组织实施工作，青山区委编办立足区情实际，围绕职能调整、机构设置、人员编制配备、工作运行中存在的问题等内容扎实开展调查研究，为下一步改革工作提供真实可靠的数据支撑。

一是聚焦改革重点，深入开展调研。紧扣《党和国家机构改革方案》确定的5大方面19个具体改革要点，抽调业务骨干组成专项调研小组，针对承担金融管理、“两新”党建、信访等职能的重点涉改单位及科学技术、数据资源等重点领域开展实地调研，面向区级部门（单位）党委（党组）广泛收集有关改革的意见建议，为科学制定改革方案理清思路。同时，按照本轮党政机构改革关于综合行政执法体制改革和街镇改革相关要求，对区级8支执法队伍（含两镇综合行政执法局）及全区10个街镇开展分类调研，形成改革初步意见，进一步夯实改革基础。

二是聚焦改革堵点，查找突出问题。通过全面系统的调研，发现了一些区级部门（单位）党委（党组）在机构编制工作方面普遍存在的问题，亟需借力改革予以解决。个别部门（单位）党委（党组）对于编制资源的跨领域、跨部门调整认知上存在误区，一定程度存在“编制部门所有”的观念，对于编制资源是党的重要政治资源、执政资源的认识理解不够深刻。随着形势任务的变化，上一轮机构改革时明确的职能职责与工作现状不能完全吻合，一些新的职责任务没有在“三定”规定中予以明确，导致工作运行中存在职责边界不清、缺少“三定”依据的现象。存在“条条干预”的问题，部分部门（单位）的上级业务主管部门以年度考核、达标验收、项目申报或比照其他旗县区为由，要求增设相应机构或增核编制，给机构编制管理工作带来一定压力。

三是聚焦区情实际，做实分析研判。针对调研发现的问题，区委编办立足青山区机构编制现状，第一时间进行分析研判，总结原因如下：对于机构编制工作相关政策法规宣传解读不够，探索实行跨部门跨领域统筹调剂、动态管理编制资源的举措不多，针对部门（单位）党委（党组）开展机构编制培训次数较少，一定程度上导致部分区级部门（单位）党委（党组）对于机构编制工作理解重视程度不足。横向对比其他市辖区，我区行政、事业编制总量、科级领导职数与服务人口半径、行政管理、公益服务幅度差距较大，机关、事业单位普遍存在人员编制紧张的情况，不可避免地影响了机构运转和职能运行。执行机构编制监督检查力度不足，未针对“条条干预”问题在全区范围内开展自查自纠，对于收集的问题线索与上级机构编制部门沟通较少，强化机构编制刚性约束方面工作能力有待提升。

四是聚焦规范管理，提升服务质效。以贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》为主线，针对区级部门（单位）党委（党组）加大培训、宣传、解读机构编制政策法规力度，打破“编制部门所有”的思维误区，引导部门（单位）党委（党组）从被动了解改革逐渐过渡到主动配合改革，为机构改革提前营造良好氛围。结合“两优”专项行动，实现部门权责清单动态调整，推动权责清单与“三定”规定有机衔接，按照优化协同高效的原则，处理好严控机构编制资源与满足部门发展需要之间的关系。会同纪检监察、组织、财政、人社等部门，扎实开展机构编制违规违纪违法问题清理整治工作，加强对“三定”规定、机构编制纪律执行情况的督查，及时发现并纠正工作中违规违纪现象，切实维护机构编制工作的严肃性和权威性。（撰稿：王龑      核稿：王皓琨）