街镇是国家治理体系的重要基石，作为国家治理的基本单元和前沿阵地，深化街镇管理体制改革，是打通联系服务群众“最后一公里”的必然要求。青山区委编办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实各级党委“大抓基层”、加强和改进基层治理的工作要求，不折不扣推动街镇改革，抓好基层治理现代化这项基础性工作。

一、精简优化机构设置，提升基层治理效能

本次街镇改革聚焦党的建设、经济发展、民生服务、平安法治等主要职能，按照优化协同高效的原则，采取“应设和自主选设”相结合的方式设置内设机构。一是统一设置党的建设办公室，将涉及党的政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设、党风廉政建设等方面的职责纳入党的建设办公室，明确具体多项职责，贯彻“大党建”理念，优化调整党建办公室职能体系，切实将基层党建工作“统”起来，加强党对基层治理各方面的全面领导，确保基层治理沿着正确的政治方向推进。二是进一步强化基层社会治安综合治理相关职责、提升基层矛盾纠纷预防化解法治化水平，为10个街镇的内设机构“社会治理办公室（应急管理办公室）”统一加挂“社会治安综合治理中心”牌子。

二、科学统筹编制资源，充实基层工作力量 

合理调配编制总量。结合实际，根据街镇应核定编制规模，按照一般不超过15%的调整幅度，对编制分配进行差异化、精细化核定。2024年4月，重新核定青山区街镇行政、事业编制，将上级下达的267名行政编制和386名事业编制全部分配到各街镇，街镇行政、事业编制总量增幅分别达到了103.8%、61.5%，精准调整优化编制资源，避免“一刀切”，确保编制配备与职能任务、实际需求相匹配，提高了编制使用效率，极大保障了基层一线工作力量，推动基层治理体制机制高效运行。

三、厘清职责事项边界，健全基层职责体系

一是为10个街镇及所属事业单位重新编制“三定”批复，将“铸牢中华民族共同体意识工作主线”相关内容写入“三定”规定。二是2024年上半年，在多次征求意见的基础上，对《内蒙古自治区苏木乡镇和街道职责事项指导目录》内容梳理细化，结合我区实际，删去1项事项（配合做好强边固防相关工作）、调整30项事项内容，“一地一策”建立了街道98项、镇147项的各街镇《职责事项清单》，并在政府门户网站上进行公示。5月15日，与区委组织部、区司法局、区政务服务与数据管理局联合印发《青山区镇和街道职责准入管理办法（试行）》明确了街镇职责准入原则、程序及保障措施，规范了基层属地管理责任。三是2024年10月，在全区范围内全面推进基本履职事项清单、配合履职事项清单、上级部门收回事项清单3张清单编制工作。根据上级的工作提示，在结合区本级实际情况的基础上，编发工作提示12期，牵头组织召开集中办公会3次，审核全口径清单3轮，征求各部门配合事项意见2次，不断完善全口径清单、归纳提炼形成“一件事”，进一步明晰街镇职责事项，理顺区级各部门与街镇职责关系，清晰界定基层的职责任务，避免权责不清导致的推诿扯皮现象。

四、深化关键领域改革，激发基层发展活力